Dom om statlig ersättning för extraordinära utbildnings­kostnader för lokal- och städkostnader.

Bakgrund
Migrationsverket överklagade Förvaltningsrätten i Umeås dom från den 26 januari 2023 i mål nr 2304-20 att bevilja Säffle kommun 79 925 kronor i ersättning enligt 5 § förordning (2017:193) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. (asylersättnings­förordningen) för lokal- och stödkostnader för en förskoleavdelning där endast asylsökande barn hade gått.

Kammarrätten i Sundsvall
Kammarrätten i Sundsvall ändrade den 17 september 2021 i mål nr 450-21 förvaltningsrättens dom så att Säffle kommun hade rätt till statlig ersättning för extraordinära utbildningskostnader under perioden 22 augusti 2018 – 21 december 2018 och överlämnade till Migrationsverket för närmare beräkning av ersättningens storlek.

Kammarrätten konstaterade att kostnaderna för skollokaler kan utgöra extraordinära kostnader oberoende av om de grundar sig i enskilda asylsökande barns och elevers behov. Det saknades enligt kammarrätten skäl att göra någon annan bedömning vad avser merkostnader för städning av sådana lokaler.  

Som skäl för avgörandet uppgavs följande. I förarbetena till den tidigare gällande asylersättningsförordningen anges att asylsökande barn m.fl. förväntas inrymmas i befintliga lokaler (prop. 2000/01:115 s. 24). Ersättning för lokalkostnader och kostnader för lokalvård kan därför endast medges i undantagsfall. Eftersom ersättningen avser extraordinära kostnader ska bedömningen vara restriktiv. I samband med ansökan om ersättning för extraordinära kostnader har kommunen förklarat att den haft och fortsatt att ha en stor tillströmning av asylsökande barn och elever, vilket inneburit ett stort underskott på förskoleplatser. Sedan januari 2017 hade kommunen därför en tillfällig förskoleavdelning för vissa asylsökande barn.

Kammarrätten ansåg att det inte fanns anledning att ifrågasätta kommunens uppgifter om att barnen inte kunnat inrymmas i ordinarie lokaler under den aktuella perioden. Migrationsverket hade i sitt överklagande till kammarrätten vitsordat att samtliga barn på den aktuella förskoleavdelningen också ingått i den ersättningsberättigade personkretsen under samma period.

Kammarrätten bedömde att kostnader för hyra och städning av förskolelokalen var sådana extraordinära kostnader som kan ersättas enligt asylersättnings­förordningen. Kommunen hade därför rätt till ersättning för den nu aktuella perioden. Överklagandet skulle därför avslås i denna del.

Eftersom Migrationsverket inte prövat om den begärda ersättningen är ersättningsgill i sin helhet ansåg kammarrätten att Migrationsverket som första instans ska beräkna ersättningens storlek.

Högsta förvaltningsdomstolen
Migrationsverket överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen.

HFD meddelade den 18 januari 2023 i mål nr 5884-21beslut att inte meddela prövningstillstånd. Kammarrätten i Sundsvalls avgörande har därmed vunnit laga kraft.