Utlämning av en man till USA strider mot artikel 3 i Europakonventionen (förbud mot omänsklig eller förnedrande behandling och/eller bestraffning) eftersom fängelsestraffet inte gick att sättas ned eller omvandlas

Bakgrund

En arresteringsorder utfärdades den 14 september 2001 i Bryssel för Trabelsi, född 1970 i Tunisien. Vid en husrannsakan i hans hem hittades falska pass, automatiska vapen och ammunition, kemikalier som kunde användas vid tillverkning av bomber och en detaljerad plan över den amerikanska ambassaden i Paris. Under en husrannsakan i ett kafé, vilket Trabelsi besökte, fann polisen efter information från en annan misstänkt, 59 liter aceton och 96 kg svavelpulver. Trabelsi anklagades för ett flertal brott. Den 30 september 2003 erkände han och dömdes till fängelse i 10 år för försök till allmänfarlig ödeläggelse av en belgisk militärbas med amerikanska soldater, bedrägeri, stämpling till grov misshandel och sabotage. Den 9 juni 2004 fastställde andra instans domen. Den 13 september 2011 hade Trabelsi avtjänat det 10-åriga fängelsestraffet. Två andra straff på 6 respektive 3 månader som hade utdömts 2007, avtjänade han den 23 juni 2012.

När Trabelsi var frihetsberövad sökte han den 25 augusti 2005 om asyl i Belgien. Ansökan avslogs den 10 april 2009 och beslutet fastställdes i andra instans.

Den 8 april 2008 begärdes Trabelsi utlämnad till USA pga. att han hade åtalats av en domstol i Washington den 16 november 2007 för A. stämpling till mord av amerikanska medborgare utanför landet, B. stämpling och försök till brukande av massförstörelsevapen, C. stämpling till anskaffande av material och resurser till en utländsk terroristorganisation och D. anskaffande av material och resurser till en utländsk terroristorganisation. Enligt bifogad dokumentation riskerade han att dömas till fängelse på livstid. Den 4 juni 2008 ansökte den federala åklagaren om verkställighet av arresteringsordern, Trabelsi överklagade men andra instans fastställde beslutet den 23 september 2013.

Innan dess hade Trabelsi den 23 december 2009 yrkat att Europadomstolen skulle inhibera hans utlämning till USA, han menade att en utlämning till USA var ett brott mot artikel 34 i konventionen. Denna begäran beviljades den 6 december 2011. De belgiska myndigheterna överklagade men Europadomstolen avslog yrkandet, detta skedde vid ytterligare tre tillfällen, sista beslutet meddelades den 18 juni 2013.

Den 24 juni 2012, då Trabelsi hade avtjänat sina fängelsestraff, arresterades han pga. att han skulle utlämnas. Han överklagade fem gånger men vann inte gehör för sin talan. Sista beslutet meddelades den 12 september 2013. Den 3 oktober 2013 utlämnades han till USA.

Europadomstolens bedömning

I Europadomstolen menade Trabelsi att utlämningen av honom till USA var ett brott mot artiklarna 3 och 34. Vid prövningen konstaterades att de frågor som skulle besvaras i målet var dels om Trabelsi vid utlämningen riskerade att bli behandlad i strid med artikel 3, dels om hans livstidsstraff kunde sättas ner så att han kunde ha ”a hope of being released”, se exempelvis Nivette v. France den 3 juli 2001nr 44190/98. Vid denna bedömning beaktades att de amerikanska myndigheterna inte vid något tillfälle hade försäkrat att Trabelsi skulle kunna undgå att dömas till fängelse på livstid, eller att ett sådant utdömt straff kunde sättas ner eller omvandlas till en mildare påföljd. Med hänsyn till detta fann domstolen, med en avvikande mening, att Trabelsi riskerade att bli behandlad i strid med artikel 3 eftersom det straff som kunde dömas ut inte kunde sättas ned i den meningen som avses i bestämmelsen. Utlämningen av Trabelsi var därför ett brott mot artikel 3 i Europakonventionen.

När det gällde artikel 34 kom domstolen fram till att i och med att den belgiska staten inte hade avvaktat med utlämningen av Trabelsi till dess att hans klagomål hade prövats i Europadomstolen, var detta ett brott mot artikel 34.