En man av oromo etnicitet deltog i politiska aktiviteter inom den lagliga oppositionen både i hemlandet Etiopien och i vistelselandet Schweiz. Mannens politiska engagemang ansågs var på låg nivå och otillräcklig för att belägga en personlig risk för tortyr.

Bakgrund

Klaganden i målet, NTW, är en vuxen etiopisk medborgare som ansökte om asyl i Schweiz i juni 2006.

De närmare faktiska omständigheterna var enligt NTW bl.a. följande. – Han är av oromo etnicitet och växte upp i Addis Ababa där han arbetade som byggnadsingenjör sedan han hade studerat arkitektur. Han utvecklade ett intresse för politik under valkampanjen 2005 då han anslöt sig till anhängarna av partiet Coalition for Unity and Democracy (CUD eller KINIJIT). Han stödde aktivt KINIJIT:s kandidater och placerades på en formell lista av anhängare. Valet innebar en framgång för KINIJIT. Efter valet började regeringspartiet att förfölja detta oppositionsparti och flera medlemmar av oppositionen dödades. En vän till honom, som hade kontakter inom regeringspartiet, varnade honom om att polisen letade efter honom. Han flydde landet i november 2005 via Sudan. I Schweiz har han fortsatt att vara politiskt aktiv. Han är en av de grundande medlemmarna av KINIJIT i Schweiz. Sedan 2006 har han deltagit i olika demonstrationer mot den etiopiska regimen. Han skriver också politiska kommentarer på Internet och hans politiska åsikter kommer bl.a. till kännedom på ett välkänt internetforum för etiopisk politik. Han är numera mycket välkänd inom rörelsen för etiopier i exil.

Parternas huvudsakliga inställning i kommittén

NTW anförde bl.a. följande. – Till följd av sitt politiska engagemang under valet 2005, att han öppet uttryckte sina politiska åsikter och att han är välutbildad blev han en måltavla för den etiopiska regeringen. Gripanden i Etiopien är inte begränsade till politiker på hög nivå. Oppositionen i Etiopien och oppositionella utomlands bevakas noggrant av den etiopiska regimen. Sedan landet antog antiterrorist­lagstiftning har förtrycket mot oppositionella ökat. Omständigheten att han har varit i utlandet under en längre tid utgör dessutom en riskfaktor. Det ska också beaktas att han är KINIJIT:s representant i Zürich. Den etiopiska regimen är extremt känslig för kritik. Genom antiterroristlagstiftningen är det numera lagligt att underkuva politiska anföranden och fredliga demonstrationer. Det är mycket vanligt med frihetsberövanden av personer som misstänks stödja oppositionspartierna. Vidare är de etiopiska fängelserna bland de värsta i världen. Skulle han tvingas återvända till Etiopien riskerar han att utsättas för tortyr och illabehandling av etiopiska myndigheter.

Schweiz anförde bl.a. följande. – Även om den etiopiska grundlagen uttryckligen erkänner mänskliga rättigheter förekommer många godtyckliga gripanden och frihetsberövanden, särskilt mot medlemmar av oppositionspartier. Om man inte är en ledande oppositionspolitiker eller är engagerad i en organisation som förespråkar våld finns det emellertid inte någon risk för förföljelse enbart utifrån medlemskapet i ett oppositionsparti. En närmare individuell bedömning bör göras avseende medlemmar i oppositionspartiet CUD. Det faktiska politiska arbetet som NTW företog under 2005 års val i maj var inte av sådan karaktär att det kan föranleda att han skulle vara av intresse för den etiopiska regimen. Vidare saknas tillförlitlig bevisning om att NTW skulle ha varit efterlyst av myndigheterna. NTW har gjort gällande att han är en av de grundande medlemmarna av KINIJIT i Schweiz. Denna organisation grundades dock innan NTW kom till Schweiz. Såsom framkommer av de schweiziska myndigheternas asylbedömningar har NTW:s politiska engagemang i Schweiz varit extremt begränsad. De etiopiska myndigheterna har vidare begränsade resurser och riktar därför sin uppmärksamhet mot personer som anses kunna vara ett hot mot regimen. Omständigheterna att NTW kan identifieras på fotografier från demonstrationer och att han har publicerat texter på internet är otillräckliga för att påvisa en risk för förföljelse.

Kommitténs bedömning

NTW har uppgett att den etiopiska polisen eftersökte honom under 2005. Kommittén noterar att NTW inte har ingett någon bevisning för att myndigheterna skulle ha letat efter honom sedan dess. Kommittén noterar även att NTW varken greps eller utsattes för någon illabehandling från myndigheterna i samband med valet 2005. Han gör inte heller gällande att något åtal skulle ha väckts mot honom. NTW har uppgett att etiopiska myndigheter använder sig av sofistikerade tekniska hjälpmedel för att bevaka den etiopiska oppositionen i exil. Han har dock inte utvecklat detta påstående eller ingett någon stödbevisning i detta avseende. Enligt kommitténs uppfattning har NTW inte presenterat tillräcklig bevisning om någon politisk aktivitet som skulle kunna tilldra sig etiopiska myndigheternas intresse. Han har inte heller ingett någon konkret bevisning för att han skulle vara eftersökt av etiopiska myndigheter eller att han skulle löpa en personlig risk för tortyr om han utvisas till hemlandet.

Kommittén finner därmed vid en sammantagen bedömning, med beaktande av den låga nivån av NTW:s politiska engagemang i Etiopien och hans påföljande aktiviteter i Schweiz, att NTW:s uppgifter är otillräckliga för att underbygga ett påstående om att han personligen skulle löpa en betydande risk att utsättas för tortyr om han återvänder till Etiopien.

Ett beslut att utvisa NTW till Etiopien skulle därmed inte vara i strid med antitortyrkonventionens artikel 3.