Migrationsverket anses ha meddelat ett återreseförbud och är därmed ansvarig myndighet att upphäva det, även om beslutet om återreseförbud efter överklagande har fastställts av migrationsdomstol.

Migrationsverket beslutade att utvisa en man och meddelade då även återreseförbud. Mannen överklagade besluten, men de fastställdes av migrationsdomstolen och vann laga kraft.

Mannen ansökte sedan om uppehållstillstånd i Sverige. Migrationsverket fann att det fanns förutsättningar för att bevilja uppehållstillstånd, men att återreseförbudet utgjorde hinder för att bevilja tillstånd. Ärendet överlämnades till migrationsdomstolen.

Migrationsdomstolen beslutade att överlämna handlingarna i målet till Migrationsverket för fortsatt handläggning. Domstolen redogjorde inledningsvis för rättsreglerna.

Ett beslut om återreseförbud enligt 8 kap. 19 eller 21 § eller 12 kap. 14 a
eller 15 a § utlänningslagen (2005:716), som har vunnit laga kraft, får
helt eller delvis upphävas av Migrationsverket, en migrationsdomstol
eller Migrationsöverdomstolen om det finns särskilda skäl för att
förbudet inte längre ska gälla. En utlänning får ansöka om upphävande av
ett sådant förbud som avses i första stycket. En sådan ansökan ska ges in
till Migrationsverket. Migrationsverket får dock inte upphäva ett
återreseförbud som meddelats av domstol. Om Migrationsverket finner
att ett sådant återreseförbud bör upphävas ska verket inte besluta i
ärendet utan med eget yttrande lämna över detta till den
migrationsdomstol till vilken verkets beslut i fråga om upphävande hade
kunnat överklagas (8 kap. 20 a § UtlL).

Migrationsdomstolen gjorde följande bedömning.

Mot bakgrund av att migrationsdomstolen avslog NN:s överklagande kvarstår Migrationsverkets beslut. Det är således Migrationsverket som bör anses ha meddelat återreseförbudet. Det blir därför inte fråga om att upphäva ett av domstolen utfärdat återreseförbud.

I det fall Migrationsverket avser att bevilja NN uppehållstillstånd har myndigheten att i enlighet med 8 kap. 20 a § första stycket UtlL – numera 8 kap. 26 § första stycket - bedöma om återreseförbudet ska upphävas.

Migrationsöverdomstolen instämde i migrationsdomstolens bedömning.

Det innebär att Migrationsverket är ansvarig myndighet att upphäva ett återreseförbud, om beslutet om återreseförbud efter överklagande har fastställts av migrationsdomstol. 

Har däremot en migrationsdomstol själv beslutat om återreseförbud enligt 8 kap. 27 § andra stycket UtlL, är migrationsdomstolen behörig att upphäva beslutet.